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遂寧市集中整治形式主義、官僚主義 十九條措施和十條禁令的相關條款解讀

   來源:市紀委監委    發表時間:2019年02月28日 15:05

一、關于完善容錯糾錯和澄清是非機制(十九條措施第6條)    

為激勵干部擔當作為,遂寧市先后出臺《遂寧市黨政干部容錯糾錯實施細則(試行)》《遂寧市受問責處理的黨員干部教育管理監督服務暫行辦法》《遂寧市激勵干部擔當作為十條措施》等規定,旗幟鮮明為擔當者擔當,讓干部卸下包袱、心無旁騖干事創業,但在實際工作中還存在個別政策界限不清,相關要求操作性不強等問題。為讓容錯糾錯和澄清是非工作更加規范化、明確化,可操作化,市紀委監委將對全市紀檢監察機關開展容錯免責和澄清是非工作中的認定標準、工作流程等逐項明確,并采取外宣發布和會議反饋兩種方式進行信息發布,真正確保容錯糾錯機制落到實處。  

二、關于建立干部職工按規定應獲得、享受待遇的正面清單(十九條措施第7條)  

在加強貫徹落實中央“八項規定”精神情況監督檢查,嚴厲查處違規發放津補貼或福利的同時,對我市優秀公務員一次性獎金、年終目標績效獎、加班補貼、公務交通補貼、養老保險、醫療保險、住房公積金、工會福利、休假及科研成果轉化收益等干部職工按規定應獲得、享受的待遇進行系統梳理,建立正面清單,嚴格程序、標準和要求,既堅決查處違紀違規行為堵“后門”,又嚴格落實相關政策開“正門”。  

三、關于認真落實“企業寧靜日”制度(十九條措施第10條)  

為進一步精簡壓縮涉企檢查次數和頻率,切實減輕企業負擔,優化營商環境,我市建立了“企業寧靜日”制度,明確要求每月的1—20日,除安全生產、勞動監察、環境保護等方面檢查;發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件檢查和按照上級部署需在“企業寧靜日”期間完成的檢查外,嚴禁我市各涉企部門到企業開展常規性檢查。涉企部門在“企業寧靜日”以外的時間到企業進行檢查,應在年初向同級減輕企業負擔工作領導小組辦公室(簡稱減負辦,下同)報送年度涉企檢查計劃,并嚴格按計劃執行,不得擅自擴大檢查范圍、延長檢查時間;對未列入年度計劃的臨時性必須檢查事項應提前5個工作日向同級減負辦申報,經審核備案后方能開展;因情況緊急或需保密等特別原因的檢查,應于事后5個工作日內將檢查情況報同級減負辦備案。涉企檢查,不得妨礙被檢查企業正常的生產經營活動。“企業寧靜日”期間到企業開展調研不在禁止之列,但應嚴格落實中央“八項規定”精神和省、市十項規定及實施細則,不得增加企業負擔,嚴禁以調研為名行督查檢查之實。  

四、關于開展留痕事項、屬地管理事項、簽訂責任書事項、“一票否決”事項清理(十九條措施第12—14條)  

由各牽頭單位負責組織開展留痕事項、屬地管理事項、簽訂責任書事項、“一票否決”事項清理,凡是不符本文件規定保留的事項,一律取消;符合保留標準的,由牽頭單位建立“正面清單”,及時發文公布,對不涉密的,利用各類新聞媒體公開,廣泛接受社會監督。  

五、關于“無會周”“無會日”制度(十九條措施第17條)  

為切實改進會風,進一步精簡會議,讓黨員干部有更多時間抓執行、抓落實,我市規定每月第一周為“無會周”, 每周三為“無會日”。在此期間,除中央和省委、省政府決定召開到市、縣(區)一級的視頻會議、電話會議;貫徹落實中省重要會議、重大決策部署的會議,主要指市黨代會、市“兩會”、市委全會、市委經濟工作會、市政府全體會議和中省規定了貫徹落實時限需要及時召開的會議;發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大應急情況需要召開的會議外,“無會周”期間不得召開全市性會議,不得召開需要其他部門人員參加的會議,“無會日”一律不準召開會議。  

六、關于督查檢查“五不兩直”規定(十條禁令第2條)  

提倡督查檢查采取“五不兩直”法開展,即督查檢查一般不發通知、不打招呼、不聽匯報、不看軟件資料(中央、省明確要求留痕的除外)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,多用暗訪暗查、突擊檢查、隨機抽查等方式開展。因工作需要可請被督查單位明確1名引路人員。  

七、關于縣(區)黨政領導陪同調查研究的規定(十條禁令第3條)  

為了讓縣(區)黨委和政府集中精力抓工作,減少不必要的陪同,我市明確規定,市委、市政府主要領導調研時,縣(區)黨政主要負責同志不同時陪同;市委、市政府領導班子其他成員調研時,由1名縣(區)黨政負責人陪同,縣(區)黨政主要負責同志不陪同;市直部門主要負責同志調研時,由縣(區)直對口部門負責同志陪同,縣(區)黨政負責同志不陪同。通過市委市政府領導班子以上率下,層層推進作風轉變。  

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